依照黄册制度，以一百户人家为一图，每十户为一甲，从中选出一户为甲首管理其他九户，如此百户有甲首十人，再设一里长，为一图最高长官。
里长任期一年，轮流担任，十年为一轮。
里长负责催办税粮军需，如果管户交不起，里长有义务为其补上。
这个制度也叫里甲制。
黄册十年修一次，进行旧管，新收，开除，实在四个程序登记。
有了黄册，洪武二十年开造鱼鳞图册。
黄册和里甲制锁定百姓要交的赋税和徭役，鱼鳞册和粮长掌控田地租税。
朱元璋如此就将整个国家拿捏在了手中。
可惜随着朝廷腐败，士绅阶级通过飞走，洒派，埋没，诡寄，影射，团局造册等法子，便把黄册搞得面目全非
没有黄册依据，士绅便开始大玩舍匿虚田，冒籍取解，析居避役，鬻田减户等手段规避赋税和徭役。
士绅凭借深植朝廷之中的族中弟子暂时保身，不过就苦了最底层老实巴交的百姓。
轮一回里长，倾家荡产，当一回粮长，家破人亡，不堪其重，只能去当流民，又因为里甲连坐，一家跑十家也跟着跑。
汤阴地界，撂荒的土地这么多，干旱只是诱因，百姓不堪县令王世达的催征才是根本原因。
汤阴县域民怨深重。听闻有青天大老爷，可以倾诉冤屈，十里八乡的百姓聚集只是为了讨一个公道。
第二日天亮，王世达来到城头巡视，看到城下的白布横幅，大吃一惊。
“福王谋逆篡位十恶不赦！”
这是什么情况？王世达完全迷糊了。
城下有名甲胄鲜亮的骑士，对着守城民壮高呼：“城里乡亲听好了，县令王世达协同福王谋逆，面对朝廷大军，竟敢坚城顽抗，实属罪大恶极。城中义士好汉，快些动手擒拿县令王世达，或者开放城门，否则尔等皆有连坐之祸。”
王世达身后县城典史不由投来了异样的目光。
“知县老爷，他们哪是什么乱民？那些军阵整齐的马骑分明是朝廷大军啊！”
王世达也看到了，立时就慌了，转身就返回了县衙，来到左拥右抱美女还在呼呼大睡福王的跟前：“王爷啊，外面朝廷大军兵临城下，说你谋逆篡位，要当皇帝，这是怎么回事？”
福王满腔起床气对着打扰清梦的王世达就是一通吼：“孤确实要进京继承大统，别打扰孤，让孤再睡会儿！”
城外之说并非空穴来风，王世达脸色顿时煞白如纸。
县丞和典史像被狼撵了，失魂落魄跑了过来：“县公，不好了，府台驾临城下，和御史相谈正欢。”
“带我看看！”王世达踉跄而去，来到城墙之上，果见知府岳储精唯唯诺诺垂手立于御史之旁。
“福王误我啊……”王世达一口气没有倒上来，晕厥了过去。
“岳卿，你先辅佐好阎应元干好彰德府的事，朕再提拔你为河南布政使。只要你能让所有河南百姓都能吃饱饭，你的功业绝不输你的先祖岳武穆！”
“谢万……御史隆遇！”
“不必多礼，你看，朕给你河南带来了一百万两银子，还有这多的人才，岳卿我们一起努力！”
“呜呜呜……”
面对旱灾，身为知府，却无作为。而一夜之间，万岁就打开整个汤阴生产自救的局面，见了面，非但不责怪，还委以重任，期以众望。岳储精惭愧的都哭了。
“岳卿，这不是你的错，朕晓得你有颗赤子丹心，怎奈朝堂被奸佞所把控，这不害得朕也得微服河南，岳卿不哭了不哭了。”
万岁话语熨帖人心，弄得岳储精更是嚎啕大哭。
“臣不哭了。臣要干起来，让我所有河南姓安居乐业。”
“快看，城门开了！”城外成千上万的百姓爆发出了热烈的欢呼。
汤阴县令被县丞和典史押解到了岳储精面前。
“你俩还不俯首就擒。”岳储精对着县城和典史横眉训斥。
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