“可是那些降卒和刑徒都是不安分之人，若是轻易放回，将来怕是更加麻烦！”
蒙毅无奈叹气道。
养着这么多人有多不容易，大秦朝堂其实不是不清楚，但是和把这群人放回去之后可能带来的治安问题比起来，似乎还是现状更能接受。
“降卒和刑徒确实是有错，不过对待他们的方式，其实可以稍加改良下！”
苏寒笑着道：“在后世有个叫做劳动改造的方式，也许能用得！”
“愿闻其详！”
始皇帝沉声道，
虽然苏寒的话有些打脸，不过只要能让大秦变得更好，始皇帝并不在意这些。
尉缭子那家伙，动不动就写书黑始皇帝，始皇帝还不是就限制了尉缭子离开咸阳，其余都睁一只眼闭一只眼？
“六国降卒和刑徒确实是不安分分子，不过也罪不至死，因此陛下才一直让他们充作徭役，这实际就是劳动改造的一种！”
“只不过目前的降卒和刑徒们，都看不到摆脱苦日子的盼头，自然干起活来也是出工不出力，说句比较难听点的，就是在白白浪费大秦的粮食！”
“民间征召的民夫，也是牵挂着家里的生计，怎么可能会有积极性？”
“倒不如根据他们各自的情况，明确服徭役的时间和种类，比如说一年到十年，修路还是挖矿山等！
“表现优异者，还可以提前放其归家，或者是转为大秦正式军人，一并纳入军功爵位制度的考核。”
如此一来，这群人能看到盼头，为大秦卖力有可见的好处，态度自然就有所改观，
朝廷的投入也能因此变少，收获反倒有机会增加，有很大概率可以实现双赢。”
苏寒笑着开口道。
“确实是个好主意！”
始皇帝眼神一亮，
对于这些杀又不好杀，养着又白耗钱粮，打起仗来还拖后腿的刑徒和降卒，始皇帝和朝臣们也早就头疼欲裂，却没想到在商议酿酒的粮食问题，能从苏寒这里得到一个解决的思路。
“陛下，此策甚妙！”
“能通过苏先生的考核标准归家者，对于我大秦的敌意也已经消除到最低，应当不会有大问题！”
蒙毅在心中盘算了一下，也是十分意动，征询地看向始皇帝。
“先生可还有其他意见？”
始皇帝微微颔首，随即又看向了苏寒。
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