在毛熊国特使奉命传达，归还领土和缔结友好同盟的信息后。
外长徐锦辉开诚布公的对毛熊国特使回复道：
“对于贵国主动归还领土的行为，我国反对支持贵国的声音小了。”
“经过国安会讨论，决定只要领土归还的事办妥，我国就给与贵国支援。”
“但是，为了避免不必要的国际纠纷，目前不宜结盟只能秘密支持，如何？”
对于凤凰王国开诚布公的坦然行为，毛熊国的特使被感动了。
而且首领要求他，只要凤凰王国不变成敌人，从背后捅刀子，就达到的了。
如果能得到凤凰王国的支持，是再好不过了。
至于，结盟的要求，首领也知道两国的盟友关系有冲突，没有强求。
因此，毛熊国的特使对徐锦辉外长的答复，欣然表示没有异议。
在双方签订归还领土和秘密提供武器支持的协议后，两国就开始履行协议。
凤凰王国政府的接受人员，随军队进入了归还领土。
而对方要求的第一批十个陆军师的装备和200架金雕一型多用途战机，也同时移交给毛熊国。
（备注：给毛熊国的武器都是出口型的，其陆军师的规模是按1.5万人计）
并派出了一批教导人员，帮助毛熊国军队尽快的掌握武器。
不过，在交接归还领土的过程中，发生了一些插曲。
位于东段与中段的归还领土边界，两国的交接人员发生了争议。
毛熊国的交接人员认为，他们是按两国前朝的条约来交接的，没有差错。
而凤凰王国的交接人员认为，在两国前朝的条约之外，还有没有条约的被占领土，也要求一起归还。
争执不下的两国交接人员，把官司打得两国的高层。
遵照两国协议认真履行领土按前朝条约归还的毛熊国，被凤凰王国交接人员的要求搞得头疼。
为了确保凤凰王国不变成敌人和尽快得到先进武器的支持，毛熊国首领诺维奇决定做适当的让步。
经过两国特别代表的协商，东段的外兴安岭地区和库页岛及千岛群岛都归凤凰王国。
而中段则以柏海儿湖（回归后改名为“北海湖”）的北部山脉为界。
山脉以南的漠北地区（包括“北海湖”）都归凤凰王国所有。
西北段以夷播海（回归后改名为“西海湖”）的西北为界。
至此，凤凰王国之前朝代丢失的领土都回归了，还多拿了一点土地。
由于这些回归的领土，大都是地广人稀，但资源丰富。
赵广泽决定让国务总理姚经济牵头，组成专门的工作小组。
以拓垦部为主，各部协同，采用军民合一的方式，移民屯边促发展、保边疆。
总理府统一规划布局，并投资建设铁路、国道公路与水利，以及重点工业。
地方政府与拓垦团，则因地制宜的补充发展特色经济。
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