过了二十三转眼就是年，这个年王浩待在家里好好陪了陪新婚妻子。
在这边，也算是有亲戚走了，按规矩初二他还带上婉儿去岳父家拜年。大家都是住的宿舍，所谓上门就是下了二层小楼然后走进隔壁那个楼。
如今各只队伍散布在几十里方圆内，再搞篝火晚会比较困难，民政改了办法，他们除了发下去一大批棉布和咸鱼外，还给每个家庭分了一个半圆的银币。
一圆的银圆全部用到外面，半圆的已经在桃源开始流通。不过半圆银币成色没那么好，控制在含银八十九到九十之间。这样的钱搁在大清国也是最纯的银币，除了比不上燕京户部里的雪花银。
一角钱的银角子也做出来了，重量就是一圆的十分之一，纯度只有七成八。这钱不往国外发，专门就做辅币。
好多民队自己组织了新年晚会，放在年三十大家不乐意，一般都放在初二初三，几十上百户凑在一起热闹热闹。
过了年初五，王浩开始带着大伙开会，林文豪也从基隆赶来，所有司，副司和少校们开始讨论今年的规划。
几千年来中国政府没有预算，他们只有决算。桃源今年开始尝试做财务总结，同时开始编制预决算。这事儿所有人都没经验，大家都是习惯先挣再花，没钱忍着，所以几个穿越客打散在各司里，协助大家做预判，玩怎么蒙的准的游戏。
这事还是挺新鲜的，等到预测收入汇总上来，一百四十七万六千两这个数字还是把大伙吓了一跳。
今年总收入是七十万三千多两，明年再翻一倍还要出头，不管能不能实现都挺振奋人心。另外从今年开始，用钱都是按照圆统计，这数字看着更吓人，收入预测一下到了两百零五万圆。
第一次做预算肯定也做不准，反正方法先推广着，后面再慢慢的改。
一月底会有一次大规模授田，已经有四千多户国人有这个资格，加上前面已经建的五个农村和四个渔村，这次民政预计要一口气成立四个乡，二十几个村，民政分级已经成熟了。
这个地方讨论了很久，最后王浩坚持的政府下乡也算说服了大家，以后真正驱动村庄，管理农户的不再是县级政府而是乡一级。
后面成立的乡，将来还会有镇。镇就是繁华的乡、放大的乡，比如以后桃源乡发展繁华就会成为桃源镇，乡镇一级会成立乡公所。
公所下为细分户籍、土地、税务、警务、林水（山林水利）、兵役、宣教七股，如果是繁华乡镇还要加上个工商股。
股长为从八品文职，下面有两级文员为正负九品，文员暂时不设数目按需设置。县一级，除了对应乡一级的七个股分设七科外，还要加法务科，如果土番众多要加设番务科。
法务科暂归县令管理，等以后会被剥离，台湾将来的县令不会有司法权。
科一级主官为科长，警务科称警长，兵役科称县尉，这两职只能由退役军人担任，县尉受县令和动员司双向管理。
科长同乡长为正八品官。八科（或九科）中林水科、兵役科、税务科三科为重，科长依照资历可以提升为从七品。县官以后定称呼为县令，正七品，大县可以授县丞（副县长）一到两人，但必须要兼任某一科科长。
按照明清官职体系，一个县里有品级的官员不过三到四人，有编制的吏员（无品不入流）十人上下，县里再征召百十个衙役捕快就统治几万甚至十几万的一县。
几十号人当然没办法处理几万人的管理工作，所以他们把行政管理权大量下放到乡村两级的乡绅头上，这有个名头叫县政不下乡。
台湾正好相反，从村长就是官员，一个乡大概四五千到万把人口，官员就有十几二十人，再加上文员数十当然能管得很细。付出的代价是官员行政开支要占到农税极大的比例。
这个玩法放在大清国政府得饿死，内地普通的县基本就是靠农税活着，普通的县征集那点农税，绝养不起这么多政府公务人员。
这次设官职的时候，对明清旧体制稍微懂一点的，像林文豪，方毅之几个都对这么搞持保留态度。王浩倒是觉得台湾将来农税是小头，就像另一世干脆把征集了两千多年的农税取消一样。
台湾短期靠黄金和贸易，长期靠工商和贸易，农税只要能保证政权基本管理职责，提供稳定的社会环境，教育以及农林管理规划就够了。
这个结构还把山林水利放到从没有过的高度，台湾这地方后世就是因为乱砍乱伐，搞得连淡水河、浊水溪这些最大的河流都瘫痪掉。
王浩不想先砍伐再治理这事情在自己手上再来一遍。或者就算为发展破坏环境，他也想破坏力度小点。
台湾是热带雨林气候，只要人类别疯狂的乱搞，这里的自然修复能力还是挺强的，将来还要专门成立一个林水司，专门负责岛上所有的溪流治理，堤坝建设，梯田建设和水库，灌溉设施，只不过现在没合适人选。年初求救信已经写给唐荣，这一轮民政官员设立需要大量文人加入。自己的文化人不够看看能不能搞些外援。
正月十五开始，一大批民队队长、副队长，各司主事、主管，训练队各类退役士官尉官开始分班上课，突击学习专业知识。
其实桃源认识四五百字的人已经有相当大一批，但这些兄弟们都是从前年开始，通过各种识字班强化识字的，他们没经历过系统教育或者培训，搞搞上传下达还凑合，要让他们自己主动设计规划那肯定不靠谱。
民政司又加了块招牌叫法司，以法司的名义一大批法律开始公布。
第一步是改名，琉球国桃源镇守府改名‘琉球国台湾镇守府’。公布了民法总条叫琉球律，就是把琉球国用的大明律拿过来，把里面不合时宜的去掉一些直接颁布。
比如现在杀人都不是死罪，而是只判处终身矿奴。民法公布的死罪只有四条：叛国、颠覆政府、杀害政府官员、给自家女人裹脚。
没抓个给自己家属裹脚的杀一个，这事王浩特别遗憾，什么政策都是真执行起来大家才会当真。
一月底又连续颁布了三部法律：‘国人法’，‘冠带法’和‘山林宅地法’。国人法把原来的国人，奴隶两级细化成三级。分别是国人，准国人，奴隶。
从明年（康熙25年，1686年）起，通过各种手段进入台湾的哪怕是汉人，也只能认定为准国人。准国人通过至少一年的劳役或军役，学会国语并且宣誓遵守琉球律才会给予国人资格。
制定这个法律就是为逼着新人尽快学国语，学会按照台湾的规矩做事做人，同时还能利用制度白白使用一年免费劳力。
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